惠州市促进制造业高质量发展若干措施

为推动我市制造业高质量发展，加快培育更具竞争力的制造业产业集群，特制定以下措施：

一、鼓励制造业企业晋档升级

对工业增加值年增长超20%（含）且增加值率不低于当年同行业水平的工业企业，工业总产值首次达10亿元、50亿元和100亿元的，分别奖励100万元、200万元、300万元。对首次“新升规”工业企业奖励20万元，对“新升规”当年产值超1亿元（含）且次年工业增加值正增长的工业企业增加奖励10万元。当年将分支机构变更为独立法人的“新升规”工业企业，在享受“新升规”奖励的基础上增加奖励10万元。

二、强化制造业项目要素保障

坚持将70%以上用地指标用于工业项目，推动用地规模向“3+7”重点园区和重大项目集聚。支持优质制造业企业增资扩产，所需土地优先在辖区解决，所在辖区无法解决的，在全市范围统筹土地资源解决。对重大制造业项目落地，给予用地、用海、用林、用能、人才服务等政策倾斜。对投资额超10亿元的工业项目及7个千亿级工业园区基础设施项目在市属国企购买砂、石、砼等材料给予价格优惠，均比当日市场销售价格优惠5%。

三、高水平建设“3+7”工业园区

全面落实《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》（惠市工信〔2020〕118号）和《推动工业园区项目快速落地实施方案》（惠市工信〔2020〕276号），加速推进园区“八通一平”、污水处理等基础设施建设，积极推动产业链式集聚，创新工业园区建设管理和运行服务机制，着力打造“绿色、特色、高效”工业园区。市职能部门定期对7个千亿级工业园区质量发展水平进行综合评价和通报。

四、推动制造业强链补链

重点引进关键领域内优质龙头企业和核心企业，培育发展一批“专精特新”企业，促成我市电子信息、绿色石化等领域优势产业链快速做强做大，形成局部领先优势。对重大先进制造业项目落户，所在县（区）可按“一企一策”给予支持，包括但不限于降低用地或生产运营成本、研发和创新平台投入、新增固定资产补助、贷款贴息、人才奖励等。落实《惠州市推动大企业带动中小企业协同发展工作措施》（惠市工信〔2020〕288号），搭建产业链供应链线上线下对接平台，支持在惠企业加入龙头企业供应体系，提升产业链供应链稳定性。

五、支持制造业企业技术创新

对认定的制造业省级重点实验室，市级给予100万元配套经费。对认定的制造业省级新型研发机构给予一次性奖励100万元，年度评价结果达A、B等级分别补助50万元、30万元。对建有研发机构的规模以上工业企业，在享受研发费加计扣除基础上，按比例给予最高50万元研发费后补助。认定为国家高新技术制造业企业，市、县（区）两级分别给予每家企业最高奖励20万元。对高新技术企业资质有效期内整体迁入我市的规模以下、规模以上工业企业分别给予最高50万元、300万元一次性奖励。

六、推动制造业“数智化”转型

对固定资产投资超300万元的制造业企业技术改造项目，按不超过其项目购置设备额（含软件）的20%进行奖励，最高奖励100万元。对参与省级产业集群数字化转型试点示范建设的工业企业“上云上平台”奖补比例提升至最高80%，最高50万元。对已通过国家两化融合管理体系贯标并在生产经营中应用5G、工业互联网等新一代信息技术形成典型应用场景的企业，经评选可获得不超50万元一次性奖励。对获得国家或省的5G应用、工业互联网、服务型制造、制造业与互联网融合、工业互联网标识解析、大数据、人工智能示范项目或骨干企业等称号的企业分别给予50万元、20万元一次性奖励。

七、支持制造业绿色发展

对单位工业增加值能耗低于年度同行业水平的企业，在其增资扩产、用地、用能、碳排放指标等方面予以支持。对年综合能源消费量5000吨标准煤（当量值）以上、单位工业增加值能耗年度下降10%以上且工业增加值正增长的工业企业，给予奖励20万元，并在此基础上单位工业增加值能耗每下降3个点再奖励20万元，最高奖励100万元。大力发展绿色金融，对工业节能等项目给予绿色信贷。实施工业重点用能单位节能目标考核，推动工业企业节能降耗处于同行业领先水平。对单位工业增加值能耗高于年度同行业水平20%的企业，列入我市重点控制产能企业进行整改或淘汰。

八、推动企业拓展内外市场

组织制造业企业参加中国进出口商品交易会、中国加工贸易产品博览会和“粤贸全球”等系列境内外展会及出口产品转内销贸促活动，通过电商、展销会等各类平台向国内外输出惠州产品、惠州服务。完善外贸企业服务机制，推动制造业企业进出口货物安检、打板、集拼、报关等核心功能前置，加快建设中国（惠州）跨境电商综合试验区和海关特殊监管区，完善分拣清关中心功能。进一步推动出口产品转内销准入标准接轨，加强知识产权保护。

九、优化产业人才发展环境

加大制造业研发人才、产业发展人才和科技创新人才的引进培育力度。对全职引进的院士、国家最高科学技术奖获得者、国家杰出青年科学基金获得者、优秀青年科学基金项目等国家人才工程入选者给予一次性50-100万元生活补贴。对新引进的境外博士给予20万元生活补贴，分三年发放。加大人才安居房供应力度，每年新增商品房配建一定比例人才房，定向提供给制造业企业高端人才。支持金融机构推行“产业+住房租赁”的创新模式，解决企业人才住房困难。优化品质教育服务供给，每年提供一定名额的公办学位专项用于保障人才子女入学。

十、优化制造业企业服务

完善“粤商通”、企业直通车、“惠企通”等平台建设，为企业提供政策查询、政务办理和诉求处理等服务。降低制造业企业用地、用能、融资等成本。推动金融机构增加制造业信贷和中长期贷款指标比重。建立重点制造业项目投融资对接机制，协调金融机构加强信贷支持，提供优惠利率，提高审批效率。鼓励大型骨干企业、上市企业设立财务公司，为上下游企业提供低成本融资服务。鼓励融资担保机构合理降低担保费。

为支持先进制造业发展，省给予我市的重大制造业项目投资奖励资金，原则上全额划转项目所在县（区）按规定统筹使用。本措施第一条奖励资金，除省级资金外，按市、县（区）现行财政体制收入分成比例分级承担。其余奖励资金按既有资金奖补办法执行。

本措施自发布之日起实施，有效期三年。本市已有政策措施与本措施不一致的，按本措施执行。

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